股票交易 中俄等6国弃权，最后关头，美国凑齐9票通过决议，历史再次重演

5月29日，联合国安理会以9票赞成、6票弃权的结果，通过对南苏丹的武器禁运及定向制裁措施延长一年的决议，这个票型和去年一样，中俄再次同频，共同投了弃权票。而以美国为首的其他国家则投下了赞成票，过去几次关键议题皆是如此，为什么美国那么执着于给予南苏丹武器禁运制裁？现在的南苏丹现状如何？

和中俄一起投下弃权的安理会成员也和上次的弃权方名单相同，美国方面也同样如此，各方立场划分十分清晰。投票结束后，中方常驻联合国副代表孙磊表示，中方认为原有制裁对南苏丹过度施压，多处条例都有失平衡，比如决议对选举筹备、财政管理、资源分配等问题提出不符合实际的要求和标准。中方也同时指出，这个决议不仅无助于缓和当地局势，还会阻碍南苏丹政府保护平民、维护国内稳定。

为什么联合国会对一个主权国家下达禁运武器的制裁？这要从南苏丹的独立历程说起。南苏丹是世界上最年轻的国家，于2011年7月9日正式脱离苏丹独立，成为非洲大陆第54个国家。独立之后，所谓的“自由”与“民主”，并未给南苏丹带来稳定发展，现任总统基尔与前副总统马沙尔的权力之争，很快在全国范围内引发武装冲突。双方虽在2016年组建过渡政府，但此后再度爆发激烈冲突，大规模战乱一直延续至2018 年联合国实施武器禁运为止。

南苏丹的乱局主要源于两大原因，一是外部西方势力干涉，二是本国长期的内部派系争斗。第一，西方对此不负责任，其中以美国为代表。苏丹发生内战的主要原因就是美国的挑拨，当时美国为了获得苏丹的自然资源，向苏丹人民解放运动大量的军事援助，美国也是该组织最主要的外部支持者。可以说，若无美国扶持，这支力量很难坚持到最后。

当时，为了分化苏丹，达成自身目的。美国一方面对苏丹实施严厉经济制裁，另一方面又许诺南苏丹独立后便解除相关限制。显而易见，这就是美国的口头承诺，最后直到南苏丹独立，美国也没有解除制裁。美国目标达成后，便不再顾及南苏丹，任由其陷入困境。

第二，内部原因。南苏丹内部的部落众多，数量多达上百个，历经长期内战，各部落形成了以武力解决矛盾的陋习，国内枪支泛滥问题十分严重。当然，最重要的是政治矛盾尖锐，主要部落间利益分配失衡，最终屡屡演变为武装冲突。起初，只有头部的部落和过渡政府卷入了冲突，但随后由于国际大宗商品、石油的市场价格暴跌，导致南苏丹经济陷入停顿，加剧了经济困境。在这种困局之下，各个部族为了生存下去，不得不与其他部族展开争斗。

由此可见，单纯实施武器禁运无异于饮鸩止渴。推动各方停火止战、化解族群矛盾、加快联合部队组建，才是化解危机的有效途径。非洲的问题非洲解决，国际社会应该给予的是经济援助，而不是制裁，这也是当地当下最迫切的需求。

如今的南苏丹大局基本稳定，但内部斗争不断，经济也是千疮百孔。其石油收入占到其财政收入的九成，但该国境内却没有一座炼油厂，原油运输也必须借道苏丹的输油管道。经济命脉却在他国的手上，尽管是“兄弟国家”的关系，但两国的关系如今很是微妙，因此，南苏丹的经济其实相当不稳定。

据世界银行第七版《南苏丹经济监测报告》显示，2024年南苏丹约 1100万人口中，至少92%处于极端贫困状态，即广大民众每天的生活消费不到 2.15 美元。这就造成，这也导致南苏丹坐拥丰富资源，民众却依旧食不果腹、生活困顿。值得一提的是，南苏丹油气开发公司办公大楼还是中方的企业承包建设的，中方的帮助从来不是空口承诺。

目前南苏丹需要的不是一纸禁运武器决议，而是实实在在的经济援助。数据显示，即便实施武器禁运，去年仍有1854名南苏丹平民在各类冲突中丧生，较前年同期激增59%。促进内部和解，提升治理能力，并努力将资源转化为民生福祉，是南苏丹的难题股票交易，也是必须跨越的门槛。不过，各派别的分歧与矛盾仍然难以消除，实现全面和解依旧任重道远。